?。保c建筑勞務分包制度配套的法律法規(guī)不健全。建設部在 2001年頒布的87號令《建筑企業(yè)資質管理規(guī)定》中提出了勞務分包的概念，并在2004年的一些文件中，對建筑勞務分包企業(yè)的資質管理做出了規(guī)定，但是這些文件側重點都在明確建筑勞務分包企業(yè)的資質管理，而對于建立勞務分包制度缺乏必要的法律依據(jù)。同時，由于我國的建筑勞務分包制度提出的較晚，全國大部分地區(qū)也缺乏相應的地方法規(guī)規(guī)章。

　?。玻ㄖ趧辗职行问袌鼋ㄔO滯后。我國推行建筑勞務企業(yè)化的時間比較短，相關利益各方的認識不充分，對于建筑勞務分包企業(yè)的政策宣傳、引導、管理機制不健全，目前建筑勞務分包市場處于培育和引導發(fā)展階段，并且總承包企業(yè)以及專業(yè)承包企業(yè)依據(jù)自身的資金、技術、管理優(yōu)勢同勞務分包企業(yè)在場外進行交易，承發(fā)包雙方的合同關系不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)管，全國大部分地區(qū)尚未建立真正的有形勞務分包市場。

　?。常腺Y質的建筑勞務分包企業(yè)不能夠滿足市場需求。目前，我國真正符合資質要求的建筑勞務分包企業(yè)數(shù)量少，出現(xiàn)了供不應求的局面。一方面，一些總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)依據(jù)自身的優(yōu)勢參與了中小工程的競爭，占據(jù)了巨大的勞務分包市場，而不少勞務分包企業(yè)不能與之抗衡，制約了建筑勞務分包企業(yè)的發(fā)展。另一方面，大多數(shù)農民工隊伍組織渙散，受教育程度低，缺乏必要的職業(yè)技能培訓，整體素質不高，不能夠適應市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的需要。這在一定程度上也成為農村剩余勞動力向建筑業(yè)有效輸出的“瓶頸”問題，從而也阻止了建筑勞務分包企業(yè)的發(fā)展。

　?。矗畬ㄖ趧辗职袌鋈狈τ行У谋O(jiān)管。由于相關的配套法律法規(guī)不完善、不健全，使得建筑業(yè)企業(yè)在交易時無章可循，行業(yè)主管部門在執(zhí)法監(jiān)督時無法可依。同時，建筑勞務分包有形交易市場的建設滯后引起承發(fā)包雙方場外交易的“有市無場”的局面，勞務分包企業(yè)缺乏交易平臺，交易雙方行為不透明、不規(guī)范，建筑勞務分包市場缺乏有效的監(jiān)管。